
文/羅納新
1992年湘潭市行政區(qū)劃進行了重大的調(diào)整,撤銷原河東城區(qū)的岳塘區(qū)、板塘區(qū)和河西城區(qū)的雨湖區(qū)、湘江區(qū)及郊區(qū),以湘江河為界建立了河東地區(qū)的岳塘區(qū)、河西地區(qū)的雨湖區(qū),結(jié)束了原有5個城區(qū)的建制,合并成2個新的城區(qū),當時稱之為“撤區(qū)并區(qū)”。一晃三十年已過,伴隨著新岳塘區(qū)的成立和發(fā)展,作為在岳塘土生土長、年過半百的我,感慨良多。
合區(qū)成家
區(qū)劃調(diào)整后,湘潭市河東地區(qū)206平方公里均屬于新岳塘區(qū)管轄。原板塘區(qū)(社建村辦事處、建設路辦事處、五里堆辦事處、易家灣辦事處、馬家河辦事處、滴水埠辦事處),原岳塘區(qū)(書院路辦事處、下攝司辦事處、中洲路辦事處、岳塘辦事處、東坪辦事處),原郊區(qū)的霞城、寶塔、板塘、荷塘、昭山和仰天湖、紅旗農(nóng)場等11個街道辦事處、5個鄉(xiāng)、2個農(nóng)場組成“新岳塘”這個大家庭。隨著大家庭的建立,我也組建了我的小家庭,充分包含了“三區(qū)”的“概念”。
1988年7月大學畢業(yè)后,我被分配到原郊區(qū)荷塘鄉(xiāng)的中學任教,兩年多后調(diào)入原板塘區(qū)環(huán)保局工作。隨著新區(qū)的成立,單位更名為岳塘區(qū)環(huán)保局,辦公地點隨即從板塘鋪搬到了曉塘路上的原岳塘區(qū)政府。
由于當時湘潭市的政治、經(jīng)濟、文化中心在雨湖區(qū),很多原郊區(qū)的工作人員都選擇在新的雨湖區(qū)工作,導致新的雨湖區(qū)在安排在職干部時“僧多粥少”。為了在人事安排上能夠有緩沖的時間,雨湖區(qū)向市里提出將部分待安排的在職科級干部選派到市委黨校學習一段時間。市里從全局統(tǒng)籌考慮,要求岳塘區(qū)同時安排人員參加黨校培訓。當時的岳塘區(qū)委組織部為了更好的培養(yǎng)年輕干部,幾乎全部派出的是非領導職務的年輕人。這個培訓班的名稱也很特殊,叫做“市區(qū)干部培訓班”,全班50來人,新的岳塘區(qū)和雨湖區(qū)各占一半,而我有幸成為了新岳塘區(qū)最早在市委黨校參訓的干部之一。在為期半年的培訓過程中,大家結(jié)下了深厚的同學情誼。在班上年長同學們的鼓勵支持下,我積極與區(qū)人事局的一位年輕女同志(合區(qū)前為老岳塘區(qū)人事局干部)走到了一起,也成了湘潭市委黨校的一段佳話。幾個月后,我們很幸運地分配到一套別人騰退出來的房子,雖位于六層頂樓,但在那個還沒有普及商品房的年代,剛結(jié)婚就有自己的房子,實屬幸運。在舉國歡慶偉大領袖毛主席百年華誕不久,我的小家庭也正式宣告成立。
合區(qū)后,市里將寶塔鄉(xiāng)及霞城鄉(xiāng)的葩金、新造等村從岳塘區(qū)劃出,成立了湘潭高新區(qū)。后來,從板塘鄉(xiāng)劃了幾個村與馬家河街道辦事處整合成立了雙馬鎮(zhèn),將易家灣街道辦事處與仰天湖農(nóng)場及荷塘鄉(xiāng)新南村整合成立了易家灣鎮(zhèn)。
世紀之交,岳塘區(qū)委區(qū)政府以舉全區(qū)之力再造一個岳塘(主要是指稅收)的決心,積極推進雙馬工業(yè)園的建設,實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到120余家。
隨著長株潭兩型示范區(qū)的建設推進,昭山鄉(xiāng)和易家灣鎮(zhèn)劃出去,成立了昭山示范區(qū),后來昭山鄉(xiāng)和易家灣鎮(zhèn)合并為昭山鎮(zhèn)。板塘鄉(xiāng)和雙馬鎮(zhèn)(包括雙馬工業(yè)園)劃給高新區(qū),后來改設為板塘街道辦事處和雙馬街道辦事處,而寶塔鄉(xiāng)改設為寶塔街道辦事處又劃回了岳塘區(qū)。
2016年紅旗農(nóng)場改制完結(jié)后,設立了紅旗街道辦事處。不久,街道社區(qū)(村)統(tǒng)一整合,形成了目前河東片區(qū)11個街道(含高新區(qū)的板塘、雙馬2個街道)1個鎮(zhèn)的局面。
三十年來,岳塘區(qū)這個大家庭在不斷變化中發(fā)展前進,我的小家庭也在不斷變遷中成長前行。
街道任職
1998年8月底,根據(jù)區(qū)委安排,我被提拔到東坪街道辦事處任職副主任,離開了工作有9個年頭的環(huán)保局。在環(huán)保局工作期間,我?guī)缀跖鼙榱嗽捞羺^(qū)的每一個角落,從湘鋼的高爐到昭山玉屏的個體冶煉廠;從“噪聲控制區(qū)”監(jiān)測點的樓頂?shù)教吝叀⑻镞叺奈廴緳z測。為完成排污費征繳任務,經(jīng)常需要到各個企業(yè)去“磨嘴皮子”,最多的一天,我騎著自行車跑了近二十家個體企業(yè),才收了幾千元。在單位我負責過局辦公室、監(jiān)理等部門的工作,在合區(qū)前的老板塘區(qū),我還被抽調(diào)參與了最早的房改工作,歷時近1年,以“小步提租”方式,將單位福利房開始逐步轉(zhuǎn)向商品化。在工作得到領導、同事們認可的同時,自己也注重學習和提升素質(zhì),完成了法律專業(yè)的自學考試,取得了環(huán)保工程師中級職稱,入了黨,娶了妻,生了女……似乎是躊躇滿志地到基層任職。
然而,現(xiàn)實很“骨感”。剛到東坪街道辦事處上任,就有老同志告訴我,現(xiàn)在是最困難的時期,以前街道的下屬企業(yè)個個效益好,現(xiàn)在都不景氣了,你怎么這時候跑過來了。等到發(fā)工資,我才有切身感受,雖提拔到副科級,檔案工資加了,但實際發(fā)到手里的錢卻少了。從板塘鋪到東坪,每天用月票擠5路公交車上下班,中餐還要自己解決,一下子就面臨經(jīng)濟的窘?jīng)r。首先要解決的就是中午吃飯的問題。同事們告訴我,前任書記早已經(jīng)準備好了鍋碗瓢盆燃氣灶等全部設施,還從未啟用過。我?guī)ь^提出實施午餐AA制,做菜我負責,街道幾個年輕的女同志負責洗菜、收拾,另請一位由下屬企業(yè)安排在街道做事的大姐負責采購,我們的自助食堂迅速開張,“生意”紅紅火火,書記主任都到食堂來AA,租用街道四樓辦公的區(qū)水利公司的同志也來搭伙,中午一大桌人就餐,既解決了實際問題,又融洽了同事感情和上下級關(guān)系,其樂融融。
彼時的我,剛剛?cè)ⅲぷ骱芊e極,把街道歷年來可以追索企業(yè)管理費的事情應承下來。有一次,從一位年齡較大的私企廠長手里接過由許多十元、五元面值人民幣拼湊起來的三萬元時,我的內(nèi)心五味雜陳,若非職責所在,還真是不忍心。但工作即責任,通過法院規(guī)范程序,我將所有的任務全部執(zhí)行到位。
東坪街道的萬福居委會(當時還沒有社區(qū)一說),是一個很特殊的居委會,是1980年由霞城鄉(xiāng)萬福副業(yè)大隊成建制轉(zhuǎn)戶過來的。湘潭市大概有6個這樣的大隊(后來叫村),岳塘區(qū)僅此一個。每年為了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的戶口指標,鬧得不可開交。在矛盾最激烈的一段時期,我兼任該居委會的支部書記,每天在街道辦事處旁邊吃過早餐后,就一個人騎著自行車趕到萬福處理工作,順利的話,中午可以趕回街道吃中餐,下午再處理其他工作。度過了那個異常艱難的半年時間,自我感覺健康狀況急劇下降,毅然決然地告別了“鐘愛”多年的煙、酒、檳榔。
稅收工作是當時比計劃生育還更被看重的事,完成得好,既有“面子”又有“里子”,才可能保證街道財政的基本運行。經(jīng)常是分組分片、沒日沒夜加班加點,不放過轄區(qū)內(nèi)每一個營業(yè)點。還要積極“擴張”,充分發(fā)揮每一個人的“資源”優(yōu)勢協(xié)稅護稅攬稅,確保個人任務和街道任務的超額完成。
在東坪街道工作期間,我發(fā)現(xiàn)岳塘區(qū)有三條街的居民相對較困難。東坪的“橫街”,易家灣的“直街”,還有下攝司的“半邊街”。主要是這些地方的居民及子女,普遍是在一些小的集體企業(yè)就業(yè),效益差,垮得早,經(jīng)濟狀況確實較差。
來到湘紡
當年街道行政區(qū)劃設置有一個特點,由于大企業(yè)多,于是就特設了幾個街道與幾個大企業(yè)一對一匹配。岳塘街道主要服務于湘鋼,中洲路街道服務于湘機,而社建村街道就是為湘紡而設的。剛到社建村街道工作,碰到湘紡人一起交談,你說你是辦事處的,他會問你是廣州辦事處的還是上海辦事處的,湘紡當年在廣州、上海、長沙等城市都設立了辦事處,對基層政府的街道辦事處知之甚少。后來,隨著社區(qū)居委會的建立和發(fā)展,社區(qū)、街道辦事處在大企業(yè)職工居民心中才逐步有了概念和地位。
社建村街道當年還有大量的90年代中期自辦企業(yè)時遺留下來的歷史欠賬,直到我任街道行政主任后的第二年才全部還完。我考慮的出發(fā)點很簡單,一個基層政府機構(gòu)的人,冷不丁的有人追著你要賬,實在是感覺“有損形象”。因此,我想方設法地處置那些陳年老賬,比如當時在創(chuàng)建省級文明城市的過程中,我敏銳地發(fā)現(xiàn)了一處商機,牽頭協(xié)調(diào)組織做好了板馬路邊最后一棟舊房子的改造開發(fā)項目,補齊了銀?;▓@小區(qū)(湘紡留守機構(gòu)利用原湘紡資源牽頭開發(fā)的小區(qū))的一角,不僅美化了城市形象,還獲得了一筆不菲的收入。
湘潭紡織印染廠始建于1952年,是建國后在湘潭最早開工新建的國營大型企業(yè),1954年投產(chǎn),1958年與上海內(nèi)遷的兩家企業(yè)合并后正式命名為湘潭紡織印染廠。曾經(jīng)的十里紡城,機器轟鳴,為解決老百姓的穿衣問題做出了巨大貢獻,“的確涼”襯衣在很長一段時間里引領著時尚的潮流,“中國虎”品牌蜚聲中外。當時在環(huán)保局工作的我,正兒八經(jīng)的大學畢業(yè)生,一個月工資才一百多,但湘紡的“紗妹子”每月能掙三百多,且物資福利都相當好。然而,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟制度的建立和不斷完善,勞動密集型的國有紡織企業(yè)首先受到?jīng)_擊。1998年8月,湘紡宣告政策性破產(chǎn),2006年元月將資產(chǎn)整體拍賣,進行職工安置。在資產(chǎn)拍賣的前后,以退休人員為主的湘紡職工一直“堅守”企業(yè)大門近10個月。政府、企業(yè)尤其是企業(yè)職工在破產(chǎn)安置過程中,經(jīng)歷著一場“劇痛”,街道、社區(qū)同樣承受著巨大的壓力。由于生活物價上漲較快,待安置職工的安置標準不高,且就業(yè)技能單一、再就業(yè)質(zhì)量并不理想,職工困難群體不斷增大。各級領導、社會各界都想方設法為困難職工想辦法,最艱難那兩年的春節(jié)前,我們找到省民政廳,爭取到價值數(shù)萬元的米、油等救濟物資發(fā)放。
與湘紡人一起共同面對困難的同時,社建村街道、社區(qū)一班人不畏險阻,艱苦創(chuàng)業(yè),把所有社區(qū)的辦公用房都新建達標了。當時的5個社區(qū)中有4個經(jīng)多方籌集仍然資金不足,都是社區(qū)主任帶頭,工作人員大家湊錢,保證工程如期完工驗收,涌現(xiàn)了許多感人故事。街道的辦公用房面積也不斷擴大,在龔家浸的路邊全資新建了一棟四層辦公樓,基層政府的形象和服務能力不斷提升。
2006年的板塘鋪,除了湘紡的破產(chǎn)安置,還有板塘大道改擴建工程的啟動值得一提。這項工程是岳塘區(qū)主動向市里爭取的,據(jù)說也是我市首次將城市大型基礎設施工程交由城區(qū)負責。首要任務就是征地拆遷,這也是板塘鋪區(qū)域第一次有如此大規(guī)模的拆遷。社建村街道表現(xiàn)亮眼,在涉及原湘紡不同主體的公產(chǎn)房的拆遷事項上,率先打開了局面,贏得了全局的主動。隨后幾年的項目開發(fā)進展也比較順利,先后建成了陽光尚城、東信花園、銘揚世家等小區(qū),湖南玻璃廠破產(chǎn)改制拍賣后,又建成了芙蓉世紀城小區(qū),板塘鋪地段的107國道兩廂面貌徹底改觀,城市品質(zhì)大大提升。
2007年底,組織上安排我接任社建村街道黨工委書記。2008年新年上班的第一天,區(qū)委送來了新任行政主任,在歡迎新主任的發(fā)言中,我暢談了自己的些許感想,至今記憶猶新。我從1998年剛到東坪街道任職時的一名“新學生”,一步一個腳印,成長為現(xiàn)在的“新班長”,我一定履行好“班長”職責,帶好班子隊伍。
剛?cè)螘浘陀龅搅税倌瓴挥龅谋鶠?,現(xiàn)在的岳塘區(qū)行政中心就是在冰災時入駐辦公的。之后還處理了馮家浸、龔家浸的地質(zhì)災害。利用冰災災后重建政策,及時將錦湘公司(市棉麻煙繭公司改制后設立)宿舍院內(nèi)危房予以拆除新建,采取的以面積換面積的辦法,消除了重大安全隱患。然而,再多的難事,都沒有湘紡的事讓人揪心。面對日益困難的職工居民,街道強力推進低保戶申報工作,一年下來,街道低保戶的數(shù)量從年初的一百多戶增加到了年底的七百多戶,有效緩解了職工困難,而我覺得更多的是體現(xiàn)了黨和政府的溫暖,增強了廣大改制企業(yè)職工的社會認同感和歸屬感。
又回湘紡
2011年8月我調(diào)任區(qū)重點辦(當時是獨立核算的正科級事業(yè)單位)主任,而在一年前針對湘紡、湘纜、湘錳三家大型國有改制企業(yè)的社會事務移交問題,市里決定分別由岳塘區(qū)和雨湖區(qū)成立三個社會事務中心來統(tǒng)籌處理,過渡期5年。當時分管工業(yè)的一位市領導曾講過,湘紡是全市乃至全省最大的破產(chǎn)改制企業(yè),資產(chǎn)處置得最徹底、職工安置標準最低、遺留問題最多。在成立事務中心時,要求岳塘區(qū)必須安排副縣級干部任湘紡中心主任。湘纜、湘錳兩個中心于2011年初即已成立,而湘紡中心直到8月我調(diào)任區(qū)重點辦還沒有正式組建起來。之前,為了更好地配合工作,市改制領導小組任命我為湘紡改制隊副隊長。后來,即使調(diào)離了社建村街道,在組建湘紡中心時,我仍被任命為中心副主任。
也許真的是有緣分,亦或許是躲不開的責任,在重點辦工作,湘紡的事仍然成為了我工作任務的大部分。當年7月的甬溫高鐵事件后,全國的鐵路項目迅速降溫,長株潭城鐵項目基本處于半停工狀態(tài),重點辦的工作壓力不大。而湘紡的工作,隨著中心的成立,辦公場地的裝修整理,相關(guān)事務的接手,人員的整合和工作的磨合,事務繁雜。就在這個時期,以湘紡70歲以上退休老干部牽頭的訴求群體與之前的幾個訴求群體走到了一起,把一些相關(guān)合理訴求與改制過程中的問題訴求聯(lián)系在一起,不穩(wěn)定因素逐步升級。2012年7月底,時任區(qū)長親自到湘紡召開會議宣布我接任湘紡中心主任。年底針對湘紡問題,區(qū)委主要領導提出來中心主任和社建村街道書記要由一人擔任。這樣,我又回到了湘紡,任社建村街道書記兼湘紡中心主任。
面對一團亂麻的局面,由市經(jīng)委及改制辦、國資委、人社局、民政局等部門領導組成的市級專班,每個工作日都在湘紡接談群眾訴求,解決了不少問題。人民群眾最關(guān)心的業(yè)委會選舉工作分小區(qū)有序推開,銀?;▓@小區(qū)率先完成了選舉和資產(chǎn)、事務的移交;湘紡主體宿舍區(qū)部分,頂住重重壓力,也順利完成了選舉,由廣大職工群眾選舉產(chǎn)生的新紡家園業(yè)委會,順利接管了物業(yè)管理資產(chǎn)和房屋維修資金,簽約了新的物業(yè)公司進駐服務,多年沒有整修的屋頂有序地開始全面整修。由湘紡工作隊牽頭的電視臺集資款的清退工作也在緊鑼密鼓地推進。4棟128戶大板房危房住戶在上戶不到20天內(nèi)全部騰退房屋。包括工會資產(chǎn)在內(nèi)的公益性資產(chǎn),全部收歸政府管理。
在全面清理湘紡改制遺留問題、全面接收湘紡社會事務過程中,黨組織和黨員發(fā)揮了積極作用。2013年4月,在湘紡文化宮舉行了1500多名黨員的成建制移交大會,湘潭電視臺進行了深度采訪和報道。市電視臺在近一年時間里,多次播放了“羅書記找黨員”的專題節(jié)目。在湘紡老黨員、老領導的呼吁和推動下,東信公司將原湘紡醫(yī)院資產(chǎn)全部移交給了岳塘區(qū)政府。時任湘潭市長胡偉林,專程到湘紡調(diào)研,高度肯定了我區(qū)的工作。
不久之后的人事調(diào)整,社建村街道辦事處主任調(diào)離,我身兼三職近一年。這期間,最值得稱道的是,全街上下一班人齊心協(xié)力,頂住多方壓力,奮戰(zhàn)三個月,建成了錦湘農(nóng)貿(mào)市場,一夜之間將“盤踞”在板塘鋪紗廠街十多年的馬路市場一舉清空,湘紡群眾和社會各界紛紛點贊。錦湘農(nóng)貿(mào)市場不僅長期保持著我市農(nóng)貿(mào)市場管理的樣板形象,還為街道辦事處贏得了社會、經(jīng)濟效益的雙豐收。
些許感想
2019年我調(diào)任區(qū)人社局局長,真沒想到,調(diào)到了妻子年輕時曾工作了17個年頭的地方。又一次經(jīng)歷改革,人社的職能減了、權(quán)力小了,但工作量卻大幅增加,主要是由于人社部門經(jīng)辦的都是與人民群眾切身利益相關(guān)的事務,大家的意識越來越強,因此,工作一點也不輕松。在這之前,在區(qū)科工信局工作了一年多,把湘紡最后移交我區(qū)的兩家集體企業(yè)改制的艱難任務完成,還抽調(diào)參加板塘片區(qū)一號地塊城市房屋拆遷一線工作。在區(qū)委政法委任職常務副書記分管負責了維穩(wěn)工作,兩年多的時間里,通宵加班成為了常態(tài),“勤快人在哪里都搞不贏”,一些熟悉我的同事有時這樣戲謔我,我亦有同感。
?30年來,我工作過十來個單位,始終珍惜與同事們的工作緣分,相處融洽,在任職一把手的單位,沒有人違法違紀。先后與我在社建村街道班子里共事的諸多同事,保持著青春的朝氣和工作的活力,在各自的工作崗位上積極奉獻。2020年的最后兩個月,失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策即將調(diào)整,我?guī)ьI社保中心全體員工鉚足干勁,做到“人歇機不歇”,不分工作日通宵達旦加班,“倒逼”市、區(qū)領導籌足4億多元資金,確保我區(qū)可以辦理的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險項目全部辦結(jié),群眾利益得到了及時保障,大家都任勞任怨,如釋重負。多少次工作中的艱難,使我深深體會到,“團結(jié)才有力量”,事業(yè)凝聚人心。
岳塘區(qū)工作的這些年,我盡力“堅持原則做好事”。一方面是將黨和國家的惠民利民政策充分用好;另一方面是盡可能為群眾、為服務對象排憂解難。銀海家政的王總,當年為了貸款1萬元,要找一個公務員擔保簽字,到處奔波沒著落,路過我辦公室“訴苦”,當時只是街道副書記的我,要她拿擔保協(xié)議出來看看,隨即就簽了字。她當時真的以為我智商有問題,后來每每提及此事,總是熱淚盈眶。湖玻子弟戴同學,臨近高考突發(fā)家庭變故,我們協(xié)調(diào)多方援手,助其度過困境、完成學業(yè),在建軍90周年二炮學院評選的10名優(yōu)秀黨員中,他是唯一學生代表,我想他現(xiàn)在一定在東部戰(zhàn)區(qū)某個區(qū)域進行實彈演練。
轉(zhuǎn)眼已是三十寒暑,岳塘的我已是滿頭白發(fā)。母親從小告誡我“人的力氣是用不完的”,讓我始終能夠保持勤勞善良的本性,不愿意“躲懶”“藏奸”,無論在哪個年齡段、哪個崗位都能積極努力工作。因為有了母親的教誨,才有今天不懈奮斗的我;因為有了像我一樣的千千萬萬名奮斗者,才有今天不斷發(fā)展壯大的岳塘。今年,慈母八十壽,女兒出嫁了。我的岳塘正值30歲的青春好年華,新的體制改革在等“她”。真希望還能有青春作伴,砥礪前行,不負韶華,也希望有更多的岳塘年輕人接過吾輩的接力棒,在這個偉大新時代,激揚高歌,踔厲奮發(fā),譜寫出建設大美岳塘的嶄新華章。
責編:陶妞
來源:岳塘新聞網(wǎng)
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